——九里(li)亭(ting)街道杜巷小(xiao)区破解出租型社区治理难题
小区八成常住居民是租客，该如何管理？作(zu𝐆o)为不(bu)同于常规居住型小区的(de)出租型社区，九里亭(ting)街道杜巷(xiang)小区一(yi)直在探索适合农民自(zi)建房小区的(de)治理ꦗ模式。
2022年(nian)，以(yi)上(shang)海(hai)市“美好(hao)社区(qu)(qu)先锋(feng)行(xing)动”杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)项目(mu)推进(jin)为契机，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)大胆创(chuang)新(xin)，将“二房东”拉进(jin)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)“治(zhi)理圈(quan)”，总(zong)结提(ti)炼出了♑(le)“小(xiao)(xiao)圆桌”议(yi)事活动、制定居民公约等“工作十法”，打造基层治(zhi)理新(xin)样本，也因此获评了(le)第五届中(zhong)国(guo)（上(shang)海(hai)）社会治(zhi)理创(chuang)新(xin)实践案例优秀案例。
召集房东租客 参与社(she)区议事
杜(du)巷(xiang)(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)(qu)是农民自建🐻房(fang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)(qu)，共有326栋(donဣg)房(fang)屋(wu)，常住人(ren)口7200余人(ren)，其中流动人(ren)口高(gao)达(da)6000余人(ren)。为解(jie)决杜(du)巷(xiang)(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)治理难点，九里(li)亭街道邀请(qing)了市委(wei)党(dang)建办、区(qu)(qu)(qu)(qu)委(wei)党(dang)建办等相关部门，以及上海(hai)大学多位(wei)专家学者组成了“赋(fu)能团”，开(kai)展(zhan)“头脑风暴”。面对高(gao)比例的(de)(de)租客群体，“赋(fu)能团”提(ti)出：“能否(fou)请(qing)‘二(er)房(fang)东’参加社区(qu)(qu)(qu)(qu)事务讨论？”杜(du)巷(xiang)(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)“1+3+326小(xiao)(xiao)圆桌”议(yi)事机制由此(ci)应运而生。
“1+3+326小圆桌”即在小区内打造(zao)一(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi🍬)家(jia)”居民代(dai)表议(yi)事(shi)点，组建3个先锋楼(lou)组工作小组，并在326栋房(fang)屋内的(de)(de)公共区域开展“小圆桌”议(yi)事(shi)活动(dong)。而业主或者(zhe)“二(er)房(fang)东”作为(wei)“第一(yi)(yi)责(ze)任(ren)人(ren)”，负责(ze)召(zhao)集所在房(fang)屋的(de)(de)租客一(yi)(yi)同参与社(she)区事(shi)务讨论，并开展“特色美食分享(xiang)”“共享(xiang)节日(ri)家(jia)宴”等(deng)活动(dong)，营造(zao)“同住一(yi)(yi)栋楼(lou)，就(jiu)是一(yi)(yi)家(jia)人(ren)”的(de)(d🤪e)熟人(ren)氛围(wei)。
在探讨沟通(tong)中，杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)还(hai)逐渐梳(shu)理出(chu)了规(gui)范房屋租赁、消(xiao)除安全隐患、提升小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)文(wen)明(ming)程度等方面的问题(ti)清单、需求清单、赋能(neng)清单和行(xing)动清单。“对(dui)照‘四张(zhang)清单’中的真(zhen)问题(ti)、真(zhen)需求，杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)约请街道(dao)、区(qu)(qu)级相关(guan)职能(neng)部门(men)和区(qu)(qu)‘两代表(biao)一委(wei)(wei)员’共同商讨，以真(zhen)举措、真(zhen)行(xing)动破解难题(ti)。”九里亭(ting)街道(dao)党工委(wei)(wei)委(wei)(wei)员、人大工委(wei)(wei)副主任陈(chen)妮告(gaoꦑ)诉记者(zhe)。
引(yin)入(ru)智能(neng)手段 制定公约规(gui)范(fan)
运用(yong)现代化(hua)科技，让社区管理(li)(li)更加(jia)省时(shi)省力。在街道平安办、九里(li)亭派出(chu)所(suo)等(deng)部门(men)的(de)支(zhi)持(chi)下，杜(du)巷(xiang)(xiang)小(xiao)区引入(ru)了“智慧公安”和“雪(xue)亮工(gong)程”等(deng)智能(neng)化(hua)手(shou)段，加(jia)强了小(xiao)区平安建(jian)设和人(ren)口管理(li)(li)，目前，小(xiao)区人(ren)员登记采(cai)集率达到80🔯%以(yi)上。同时(shi)，杜(du𝄹)巷(xiang)(xiang)小(xiao)区还通过推广“巷(xiang)(xiang)里(li)一家(jia)”二维(wei)码(ma)，督促租(zu)客在搬进小(xiao)区时(shi)扫码(ma)“签进”、搬离时(shi)扫码(ma)“签出(chu)”，动(dong)态维(wei)护(hu)好(hao)小(xiao)区实有人(ren)口底(di)册(ce)。
农民自(zi)建(jian)房(fang)小区在(zai)物业(ye)管(guan)(guan)理(li)方面缺乏监(jian)管(guan)(guan)标准，为此，九里(li)亭街(jie)(jie)道(dao)党(dang)(dang)工委、𝐆办事处制定了《九里(li)亭街(jie)(jie)道(dao)物业(ye)服(fu)务管(guan)(guan)理(li)考核办法》，将农民自(zi)建(jian)房(fang)小区物业(ye)纳入街(jie)(jie)道(dao)城建(jian)中心的考核监(jian)管(guan)(guan)。在(zai)此基础上，杜巷居民区党(dang)(dang)支部(bu)还(hai)牵头制定了《业(ye)主手(shou)册(ce)》和《租客入住须知》，一手(shou)保障(zhang)租客和房(fang)东的权益，一手(shou)提(ti💧)升小区的管(guan)(guan)理(li)水平。
为了让基(ji)(ji)层党(dang)建和(he)基(ji)(ji)层治理有(you)机衔接、良𝓡性互动、融(rong)合发(fa)(fa)力，杜巷(xiang)居民(min)区(qu)党(dang)支部充(chong)分(fen)发(fa)(fa)挥网(wang)格长(zhang)和(he)党(dang)员的(de)作用，构建了“小(xiao)区(qu)微网(wang)格党(dang)小(xiao)组(zu)、先锋楼(lou)组(zu)工(gong)作小(xiao)组(zu)、‘巷(xiang)里(li)一家’党(dang)员家庭”体系，进一步打(da)通基(ji)(ji)层党(dang)组(zu)织(zhi)的(de)“神经末梢”。
“街(jie)道(dao)在(zai)党建引(yin)领下不断巩固提升‘美好社(she)区(qu)(qu)先锋(f♋eng)行动’成效，推动杜(du)巷(xiang)社(she)区(qu)(qu)治理(li)‘工(gong)作十(shi)法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让生活(huo)在(za🐬i)这里的(de)居民每天(tian)都能看到(dao)(dao)社(she)区(qu)(qu)的(de)变化，感(gan)受(shou)到(dao)(dao)社(she)区(qu)(qu)的(de)温度。”谈到(dao)(dao)杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)(qu)的(de)治理(li)经验(yan)，九(jiu)里亭(ting)街(jie)道(dao)党工(gong)委(wei)书记、人(ren)大工(gong)委(wei)主任(ren)王平如是说。